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天津科技大学招标采购管理暂行办法

 
第一章  总则
 
第一条  为了规范和加强我校购建和其他有关服务项目的招投标管理工作,维护学校的合法权益,根据有关法律、法规、《天津市财政局关于印发天津市2016年政府集中采购目录和采购限额标准的通知》(津财采[2015]67号)、《市教委转发关于进一步做好政府采购信息公开工作的意见的通知》(津教委财[2016]3号)和我校的实际情况制定本办法。
第二条  本办法所指需进行招投标管理的项目,是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为,包括购买、租赁、委托、雇佣等。  
本办法所称货物,是指各种形态和种类的物品,包括原材料、燃料、设备、产品等。
本办法所称工程,是指建设工程,包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。
本办法所称服务,是指除货物和工程以外的其他采购项目。
    第三条  学校招投标管理工作应当遵循公开、公平、公正、择优和诚实信用的原则。
第四条  学校各单位招标采购项目,必须通过相关主管部门论证、审批,并经学校财务处核实经费来源后方可实施。
第五条  学校相关主管部门应加强采购工作的计划管理,及时报送采购计划,压缩采购批次,降低采购成本,提高工作效率。
第六条  凡达到规定采购限额标准的,必须按照本办法进行招标采购,任何单位和个人不得将应招标采购的项目化整为零或以其他方式规避招标。
第七条  学校使用的财政性资金以及自筹资金进行的采购,均适用于本办法。
 
第二章  组织机构和职责
 
第八条  学校由分管财务的校领导负责招投标的组织协调工作,与财务处、党委(校长)办公室、监察处、审计处、实验室与设备管理处、基建处、后勤集团、信息化建设与管理办公室和保卫处等职能部门确定相关的招标工作。主要有以下工作:
(一)审定批准学校年度采购计划和招投标项目计划;
(二)审定学校招投标管理的有关规章制度;
(三)讨论招投标重要事项;
(四)研究学校的招投标工作;
(五)指导、监督、检查招投标管理中心的工作,协调解决相关招投标活动;
(六)其他招投标相关事项。
第九条  招投标管理中心统一管理招投标工作。主要工作有:
    (一)解读政策法规,建立完善管理制度;
    (二)按照文件要求,分类指导各职能部门与政采、教采、招标代理等采购机构的沟通和联系;
    (三)审核各职能部门的采购需求,汇总上报采购计划;
    (四)根据采购的项目、金额、经费来源等,确定采购方式(公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源、电子交易竞价平台);
    (五)对各职能部门采购合同进行备案;
    (六)归纳、汇总上级和各部门的采购资料目录,指导整理归档;
    (七)按要求将各归口管理部门上报的采购数据进行汇总,统一填报政府采购信息统计管理系统;
    (八)完成招投标领导小组交办的其他相关工作。
第十条  建立招投标工作监督机制。学校设立招投标工作监督小组,监督组由监察处、财务处、审计处组成,负责对招标采购工作的相关环节进行监督。审计处、财务处负责检查招投标项目预算和资金落实等事宜。设标底的招标项目,项目标底要经审计处审查后,方可报送计划。
第十一条  学校对招标采购工作实行归口管理。实验室与设备管理处负责学校货物类的采购工作。主要包括:各类仪器设备、教学科研耗材、家具、医药和医疗器械及材料、各类图书、教材、期刊等招标采购项目;基建处负责学校所有新建基建工程或者大型维修项目的招标采购(包括勘察、设计、咨询、监理等);后勤服务集团负责学校各类房屋建筑的维修改造、校园绿化与景观工程、水、暖、电、气设施、道路、运动场地维修改造、公共建筑的物业管理、家属宿舍与学生宿舍物业管理、食堂大宗消耗物资采购、车辆购置等;保卫处负责消防、安防设施专项建设、校园保安的招标采购工作;信息化建设与管理办公室负责弱电管网、弱电工程专项建设、大宗系统软件及各种信息系统的招标采购工作;招投标管理中心负责未列入政采目录、不在上述单位管理范围之内、金额在10万元以上项目的招标采购协调工作,具体操作由职能部门实施。
各归口管理部门的主要职责:
(一)根据项目的性质,按照学校的相关规定,组织并做好项目的考察、论证、审批等前期准备工作;
(二)填写招标申请表,提出招标方式建议。对采用非公开招标方式进行招标的项目,需提供专家论证书,专家成员至少一名非本校人员。
(三)组织编制招标文件和合同文本,以及大型工程项目的工程量清单和招标控制价;
(四)将项目的采购数据上报招投标管理中心。
(五)选派代表参与项目评审;
(六)招标结束向招投标管理中心反馈招标情况;
(七)组织项目合同的审查与签订,监督合同执行,组织项目验收。
各归口管理部门应根据本办法及相关实施细则,制定适合本部门实际的管理办法,规范业务流程。
 
         第三章  招标采购的范围及限额标准
 
第十二条  凡采购限额达到下列标准的货物、工程和服务项目,必须实行招标采购:
    ()货物类采购:1)集采目录内或集采目录外单笔20万元以上(含20万元)的货物类项目,纳入政采采购;(2)集采目录内的协议供货(定点采购)和电子订单采购项目,采购金额在20万元以下,需通过政采电子交易竞价平台来采购;3)集采目录外且单件1万元以上(含1万元)20万元以下的货物类项目,或一个采购周期内批量采购达到10万元(含10万元)以上20万元以下,由各归口管理部门审批后报招投标管理中心,委托社会招投标机构进行招标采购。
    ()服务类采购:1)集采目录内或集采目录外单笔20万元以上(含20万元)的服务类项目,纳入政采采购;(2)集采目录内的协议供货(定点采购)和电子订单采购项目,采购金额在20万元以下,需通过政采电子交易竞价平台来采购;3)集采目录外且单笔10万元以上(含10万元)20万元以下的服务类项目,由各归口管理部门审批后报招投标管理中心,委托社会招投标机构进行招标采购。
()基建维修类采购:1单笔200万元及以上的基建维修类项目,根据建设行政主管部门管理规定执行,实行公开招标;2)单笔200万元以下20万元以上(含20万元)的基建维修类项目,纳入政采采购;3)单笔10万元(含10万元)以上20万元以下的基建维修类项目由各归口管理部门审批后报招投标管理中心,委托社会招投标机构进行招标采购。
(四)自行采购:货物类单件1万元以下或在一个采购周期内批量采购未达到10万元、服务类单笔10万元以下、基建维修类单笔10万元以下的项目,由项目管理部门自行采购。
第十三条  国家(地方)对招标采购适用范围及标准另有规定的,从其规定。
 
第四章 招标采购管理工作程序
 
第十四条  项目应符合我校《关于对专项资金及重大经济事项管理的暂行规定》(津科大 [2013]49号)的立项要求。
第十五条  项目归口管理部门或项目单位一般应在开标前至少45天,向招投标管理中心提出书面申请。书面申请应包括以下材料:
(一)项目论证报告;
(二)相关主管部门审批意见;
(三)专项资金及重大经济事项立项申请表;
(四)拟订的招标文件及相关资料。
第十六条  招投标管理中心招标采购项目按下列程序实施:
(一)审查、受理招标申请,确定招标方式;
(二)按照要求上报采购计划;
(三)审定招标文件;
(四)待计划批准后通知相关部门做好招标工作;
(五)审查合同并负责合同备案。
第十七条  项目归口管理部门或项目单位应在中标通知书发出之日起30日内,按照招标文件、投标文件和中标通知书与中标人签订书面合同。
第十八条  在合同履行过程中,因客观原因需要增加投资的,增加额在预算范围内,按资金管理权限执行。超过项目预算的,应按照学校相关规定,项目单位事先办理追加预算手续。
第十九条  学校所有招标采购项目,财务处应根据中标通知书、合同和相关财务管理制度付款,其中基建、修缮工程项目还应按照《天津科技大学基建、修缮及其他工程项目审计实施办法》(津科大[2006]30号)相关规定办理。
 
第五章 监督检查
 
第二十条  招投标工作监督小组负责对学校招标采购活动进行监督检查。招投标工作监督小组对学校招标采购活动进行监督检查时,相关当事人应当如实反映情况,提供有关材料。
第二十一条  对重大的招标项目组织考察参加竞标单位时,原则上应有监督人员参加。
第二十二条  招投标管理中心应建立健全内部监督与管理制度,明确岗位职责和招标采购的执行程序,规范招标活动流程,形成相互监督、相互制约的工作机制。
第二十三条  招投标管理中心应加强对工作人员的教育和培训,不断提高工作人员的职业道德素质和专业技术水平,定期进行考核,考核不合格者,不得继续任职。
第二十四条  任何单位和个人均有权对学校招标采购活动中的违纪违规行为进行投诉和检举,相关部门应依照各自职责及时处理。
第二十五条  参与学校招标采购活动的工作人员必须认真遵守国家法律法规和学校有关规章制度,对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,将依法依规给予党纪政纪处分,构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。
 
第六章 附则
 
第二十六条  本办法自公布之日起施行,由学校招投标管理中心负责解释。


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